Sursa:fsr.eui.eu
Planul Comisiei Europene pentru un design de piață potrivit pentru 2050
În acest articol, Leonardo Meeus și Sofia Nicolai sintetizează și contextualizează conținutul propunerii Comisiei Europene de reformă a pieței de energie electrică din UE, publicată la 14 martie 2023.
fundal
După cum am subliniat în documentul nostru de politică privind reforma pieței de energie electrică din decembrie 2022:
„Piețele de energie electrică care s-au dezvoltat în ultimele două decenii au făcut ceea ce trebuia să facă în această criză: prin prețuri mai mari, au transmis mesajul că energia este puțină. „Fușcarea în mesagerie” nu va înlătura problema. Dacă suspendăm piețele sau plafonăm prețurile energiei electrice, guvernele vor trebui să intervină să raționalizeze energia și să organizeze solidaritatea transfrontalieră, dar poate fi o oarecare stabilitate și contracarare automată a pieței electrice. solidaritate, pentru că aduc energie acolo unde este cea mai necesară. Impactul acestei crize asupra consumatorilor ar fi trebuit mai mult să iasă la suprafață fără piețe, dar, în cele din urmă, ar fi fost mai rău. Cu toate acestea, în această criză am învățat multe și despre modul în care piețele de energie electrică pot fi completate și completate cu instrumente de reglementare..."
Problemele care trebuiau abordate prin această reformă, conform analizei noastre, includ: sărăcia (energetică) și inflația; acoperirea insuficientă de către consumatori și comercianți cu amănuntul; dificultățile de acces la surse regenerabile ieftine de către consumatori; și incertitudinea investițională, care a crescut odată cu numeroasele intervenții de urgență din timpul crizei. Soluțiile pe care le-am propus includ: armonizarea și integrarea continuă a piețelor de energie electrică pe termen scurt; pași către o mai bună funcționare a piețelor forward; mai multe contracte pe termen lung pentru noi active printr-o combinație de mecanisme de remunerare a capacității, acorduri de achiziție de energie (PPA) și contracte pentru diferențe (CfD) susținute de guvern; și o accelerare a inovațiilor din partea consumatorilor introduse de Pachetul Energie Curată.
Salutăm foarte mult faptul că propunerea Comisiei Europene include toate aceste elemente și suntem, de asemenea, ușurați că propunerea nu include unele dintre propunerile mai radicale care au circulat după vârful crizei energetice vara trecută.
Propunerea
Propunerea CE este compusă din:
Comunicarea COM(2023) 148 care propune modificarea regulilor de proiectare a pieței de energie electrică
Comunicarea COM(2023) 147 care propune modificarea Regulamentului privind integritatea și transparența pieței cu ridicata a energiei (REMIT)
În acest articol, ne concentrăm pe prima Comunicare.
Comunicarea (2023) 148, de modificare a Regulilor de proiectare a pieței de energie electrică
Propunerea vizează modificarea Regulamentului (UE) 2019/943 (Regulamentul privind energia electrică), Regulamentul (UE) 2019/942 (Regulamentul ACER), Directiva (UE) 2019/944 (Directiva privind energia electrică) și Directiva (UE) 2018/2001 (Directiva energiei din surse regenerabile) pentru a îmbunătăți domeniile de acțiune ale UE de proiectare a pieței de energie electrică și de încorporare3.
Protejarea consumatorilor de prețurile volatile la energie
Creșterea stabilității și previzibilității costului energiei, contribuind astfel la competitivitatea economiei UE
Stimularea investițiilor în energie regenerabilă.
Protejarea consumatorilor de prețurile volatile la energie
Pentru a răspunde primului obiectiv, propunerea prevede: 1) dreptul la contacte cu preț fix, precum și la contracte cu preț dinamic, la contracte multiple și la informații contractuale mai bune și mai clare, oferind opțiuni atât pentru consumatorii aversiți la risc, cât și pentru consumatorii care își asumă riscuri; 2) accesul la un anumit tip de prețuri de vânzare cu amănuntul reglementate (adică tarife bloc, care au fost utilizate în unele țări în timpul unei crize pentru a proteja consumatorii, a controla inflația, păstrând în același timp un stimulent pentru economisirea energiei) pentru gospodăriile și întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) în caz de criză și instituirea de către statele membre a unui regim de furnizor de ultimă instanță; 3) oportunitatea consumatorilor de a împărtăși energia regenerabilă, fără a fi nevoie să creeze comunități energetice; 4) stabilizarea aprovizionării cu energie pentru industrie prin încurajarea furnizorilor de a se proteja împotriva prețurilor ridicate prin utilizarea sporită a contractelor forward cu generatoare care pot bloca prețurile viitoare.
Creșterea stabilității și previzibilității costului energiei, contribuind astfel la competitivitatea economiei UE
Pe de o parte, propunerea vizează optimizarea funcționării piețelor pe termen scurt, de exemplu, reducerea mărimii minime a ofertei pentru piețele intraday și day-ahead la 100kW, pentru a îmbunătăți lichiditatea. Pe de altă parte, aspiră la îmbunătățirea accesului pe piață la contracte pe termen lung (PPA-uri și CfD) și piețe mai stabile (îmbunătățirea lichidității pe piețele forward).
PPA-urile sunt contracte private pe termen lung între un generator de energie regenerabilă sau cu emisii scăzute de carbon și un consumator. Accesul la PPA este în prezent disponibil numai pentru actorii majori din câteva state membre. Pentru a le face mai disponibile, statele membre trebuie să: 1) să abordeze riscurile financiare asociate neîndeplinirii obligațiilor de plată ale beneficiarului (de exemplu, prin garanții de stat), care este adesea o barieră majoră în calea PPA; 2) să permită dezvoltatorilor de proiecte de energie regenerabilă care participă la o licitație publică de sprijin să rezerve o cotă din producție pentru vânzare printr-un PPA; 3) să aplice în astfel de licitații criterii de evaluare pentru a stimula accesul la piața PPA pentru clienții care se confruntă cu bariere de intrare.
Trebuie, de asemenea, luat în considerare faptul că o obligație a furnizorilor de a se acoperi în mod corespunzător poate stimula, de asemenea, cererea de PPA.
CfD-urile sunt o formă de sprijin public prin care generatorului i se garantează un preț minim de către guvern pentru energia produsă și i se permite să câștige prețul integral de piață chiar și atunci când acesta este foarte mare. Acesta este motivul pentru care propunerea are în vedere 2-modalitatea CfD-urilor, care implică stabilirea unui minim care poate fi câștigat de producătorul de energie, dar și a unui preț maxim, astfel încât orice venituri peste acesta să fie rambursate actorului public și apoi canalizate pentru a atenua efectele prețurilor ridicate pentru toți consumatorii de energie electrică proporțional cu consumul lor. CfD ar trebui să fie schema de sprijin preferențială pentru energie eoliană, solară, geotermală, hidro fără rezervor și nucleară.
Pentru a spori lichiditatea pe piețele forward, propunerea prevede, în primul rând, prețuri regionale de referință prin intermediul unui hub pentru a crește transparența prețurilor și, în al doilea rând, obligația operatorilor de sistem (OS) de a acorda drepturi de transport mai lungi de un an. Comunicarea prevede clarificarea rolului ACER în ceea ce privește platforma unică de alocare și o extindere a competenței acestei platforme, care:
Oferiți tranzacționarea drepturilor de transmisie pe termen lung între fiecare zonă de licitație și hub virtual
Alocați capacitate interzonală pe termen lung în mod regulat și într-un mod transparent, bazat pe piață și nediscriminatoriu
Oferta de tranzacționare a drepturilor de transmitere financiară care să permită deținătorilor acestor drepturi de transmitere financiară să elimine expunerea la marje de preț pozitive și negative și cu scadențe frecvente de cel puțin trei ani înainte.
Stimularea investițiilor în energie regenerabilă
CfD-urile și PPA-urile ar putea oferi consumatorilor prețuri stabile și venituri fiabile furnizorilor de energie regenerabilă (reducerea riscului financiar și reducerea costului capitalului), contribuind astfel la obiectivul de triplare a implementării surselor regenerabile (SRE), în conformitate cu obiectivele Pactului ecologic european.
Pentru a stimula atractivitatea investițiilor în SRE, trebuie clarificată exploatarea potențialului acestora prin tehnologii și procese suplimentare (cum ar fi stocarea și răspunsul la cerere). Prin urmare, propunerea urmărește: 1) să permită statelor membre să conceapă sau să reproiecteze mecanisme de capacitate pentru a promova flexibilitatea cu emisii scăzute de carbon; 2) să permită statelor membre să introducă noi scheme de sprijin pentru flexibilitatea non-fosile, cum ar fi răspunsul la cerere și stocarea; 3) mandatarea statelor membre să-și evalueze nevoile de flexibilitate a sistemului de energie electrică și să stabilească obiective pentru a îndeplini aceste nevoi; 4) autorizarea SO de transport să conceapă un produs de raspundere a vârfurilor care să permită răspunsul cererii să contribuie la scăderea vârfurilor de consum în sistemul de energie electrică la anumite ore ale zilei. OS vor avea sarcina suplimentară de a face disponibilitatea capacității de conectare mai transparentă, astfel încât să permită dezvoltatorilor de energie regenerabilă să implementeze SRE în zonele în care rețeaua este mai puțin aglomerată. În cele din urmă, propunerea menționează dorința de a apropia termenele limită de tranzacționare în timp real. Într-un mix energetic caracterizat de tot mai mult SRE, acest lucru ar îmbunătăți eficiența sistemului și ar clarifica nevoile de echilibrare mai precis, luând în considerare generarea efectivă din SRE și reducând costurile de dezechilibru.
Pasii urmatori
Anunțată de președintele von der Leyen în timpul discursului privind starea Uniunii din septembrie 2022, reforma designului pieței de energie electrică a fost inclusă în programul de lucru 2023 al Comisiei. Propunerea va fi acum discutată și poate modificată de către Parlamentul European și Consiliu și, atunci când se va ajunge la un acord, va intra în vigoare.
